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法律加油站--說說事業(yè)單位工作員獎懲那些事兒(一)

來源:鋼城區(qū)勞動人事爭議仲裁院 時間:2019-06-17 作者:鋼城區(qū)勞動人事爭議仲裁院 瀏覽量:

事業(yè)單位一般是國家設(shè)置的帶有一定的公益性質(zhì)的機(jī)構(gòu),是以政府職能、公益服務(wù)為主要宗旨的一些公益性單位、非公益性職能部門等,它參與社會事務(wù)管理,履行管理和服務(wù)職能。事業(yè)單位接受政府領(lǐng)導(dǎo),其表現(xiàn)形式為組織或機(jī)構(gòu)的法人實(shí)體,但不屬于政府組成部門,其上級部門多為政府行政主管部門或者政府職能部門,其行為依據(jù)有關(guān)法律,所做出的決定多具有強(qiáng)制力。那么,事業(yè)單位工作人員在獎勵及處分方面有怎樣的規(guī)定?下面,我們就來說說事業(yè)單位工作人員獎懲那些事兒:

一、獎勵

2018年12月18日,中組部、人社部印發(fā)《事業(yè)單位工作人員獎勵規(guī)定》(以下簡稱《獎勵規(guī)定》),對事業(yè)單位工作人員獎勵工作的基本原則、條件種類、權(quán)限程序、實(shí)施要求等作出規(guī)定,為激勵廣大事業(yè)單位工作人員擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè),加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化事業(yè)單位隊(duì)伍建設(shè)提供了制度支撐。




(一)獎勵原則。

《獎勵規(guī)定》第三條規(guī)定,事業(yè)單位工作人員獎勵工作,應(yīng)當(dāng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,符合事業(yè)單位特點(diǎn),體現(xiàn)時代性、導(dǎo)向性、實(shí)效性,豐富獎勵形式,發(fā)揮獎勵的正向激勵作用。主要遵循以下原則:

1、堅(jiān)持黨管干部、黨管人才;

2、堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先?/span>

3、堅(jiān)持事業(yè)為上、突出業(yè)績貢獻(xiàn);

4、堅(jiān)持公開公平公正、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序;

5、堅(jiān)持精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合、以精神獎勵為主;

   6、堅(jiān)持定期獎勵與及時獎勵相結(jié)合、以定期獎勵為主。

 

 

 

(二)獎勵的條件和種類。

《獎勵規(guī)定》第五、六條規(guī)定,事業(yè)單位工作人員和集體必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。有下列情形之一的,可以給予獎勵:

1、在貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策,加強(qiáng)事業(yè)單位黨建工作,履行公共服務(wù)的政治責(zé)任等方面,表現(xiàn)突出、成績顯著的。

2、在執(zhí)行黨和國家重大戰(zhàn)略部署、重要任務(wù)、承擔(dān)重要專項(xiàng)工作、維護(hù)公共利益、防止或者消除重大事故、搶險救災(zāi)減災(zāi)等方面,表現(xiàn)突出、成績顯著的。

3、熱愛公共服務(wù)事業(yè),在推進(jìn)教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域改革發(fā)展方面,表現(xiàn)突出、成績顯著的。

4、長期服務(wù)基層,在為民服務(wù)、愛崗敬業(yè)、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)等方面,表現(xiàn)突出、成績顯著的。

5、工作中有發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等,經(jīng)濟(jì)效益或者社會效益顯著的。

6、在維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、同違紀(jì)違法行為作斗爭等方面,有突出事跡和功績的。

7、在對外交流與合作、重大賽事和活動中為國家爭得榮譽(yù)和利益,表現(xiàn)突出、成績顯著的。

8、有其他突出成績和貢獻(xiàn)需要給予獎勵的。

對事業(yè)單位工作人員和集體可以嘉獎、記功、記大功、授予稱號。

1、對表現(xiàn)突出、作出較大貢獻(xiàn),在本單位發(fā)揮模范帶頭作用的,給予嘉獎;

2、對取得突破性成就、作出重大貢獻(xiàn),在本地區(qū)本行業(yè)本領(lǐng)域產(chǎn)生較大影響的,記功;

3、對取得重大突破性成就、作出杰出貢獻(xiàn),在本地區(qū)本行業(yè)本領(lǐng)域產(chǎn)生重大影響的,記大功;

4、對功績卓著的,授予稱號。

授予稱號以及榮譽(yù)稱號,按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)功勛榮譽(yù)表彰條例》《國家功勛榮譽(yù)表彰條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(三)獎勵的權(quán)限。

《獎勵規(guī)定》第七至九條規(guī)定,給予黨中央、國務(wù)院直屬事業(yè)單位工作人員和集體的嘉獎、記功、記大功,由本單位按照干部人事管理權(quán)限作出。

給予中央各部門所屬事業(yè)單位工作人員和集體的嘉獎、記功、記大功,由本單位或者主管部門按照干部人事管理權(quán)限作出。

其中,記大功獎勵方案,應(yīng)當(dāng)事先征得中央事業(yè)單位人事綜合管理部門同意,并在作出記大功獎勵決定后1個月內(nèi)備案。

給予省(自治區(qū)、直轄市)級以下事業(yè)單位工作人員和集體獎勵,按照下列權(quán)限進(jìn)行:

1、嘉獎。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)級、市(地、州、盟)級事業(yè)單位由本單位或者主管機(jī)關(guān)(部門)按照干部人事管理權(quán)限作出,縣(市、區(qū)、旗)級以下事業(yè)單位報縣(市、區(qū)、旗)級事業(yè)單位人事綜合管理部門批準(zhǔn)并作出。

2、記功。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)級事業(yè)單位由本單位或者主管機(jī)關(guān)(部門)按照干部人事管理權(quán)限作出,市(地、州、盟)級以下事業(yè)單位報市(地、州、盟)級事業(yè)單位人事綜合管理部門批準(zhǔn)并作出。

3、記大功。報?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)級事業(yè)單位人事綜合管理部門批準(zhǔn)并作出。

上述由事業(yè)單位或者主管機(jī)關(guān)(部門)作出的獎勵決定,應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)向同級事業(yè)單位人事綜合管理部門備案。

省(自治區(qū)、直轄市)級以上事業(yè)單位人事綜合管理部門可以會同相關(guān)行業(yè)主管部門開展獎勵。市(地、州、盟)級以上事業(yè)單位人事綜合管理部門可以跨層級對下級事業(yè)單位工作人員和集體作出嘉獎、記功獎勵決定。

(四)獎勵的實(shí)施。

《獎勵規(guī)定》第十六至十九條規(guī)定,對獲得嘉獎、記功、記大功的事業(yè)單位工作人員和集體,由獎勵決定單位頒發(fā)獎勵證書;獲得記功、記大功的,同時對個人頒發(fā)獎?wù)?,對集體頒發(fā)獎牌。

獎勵證書、獎?wù)潞酮勁疲凑罩醒胧聵I(yè)單位人事綜合管理部門規(guī)定的式樣、規(guī)格、質(zhì)地,由省(自治區(qū)、直轄市)級以上事業(yè)單位人事綜合管理部門統(tǒng)一制作或者監(jiān)制。獎勵相關(guān)審批材料分別存入本人干部人事檔案、單位文書檔案。

對獲得嘉獎、記功、記大功的事業(yè)單位工作人員給予一次性獎金。獲獎人員所在地區(qū)或者單位經(jīng)批準(zhǔn)可以追加其他物質(zhì)獎勵。

經(jīng)批準(zhǔn)的獎勵所需經(jīng)費(fèi),通過相關(guān)單位現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道解決,不計(jì)入工作人員所在單位績效工資總額。

對事業(yè)單位工作人員集體進(jìn)行獎勵的,可以同時對該集體中作出突出貢獻(xiàn)的個人進(jìn)行獎勵。

對符合獎勵條件的已故人員,可以追授獎勵。

對獲得獎勵的事業(yè)單位工作人員和集體,可以結(jié)合實(shí)際以內(nèi)部通報表揚(yáng)、評優(yōu)評先等形式進(jìn)行褒獎,并在工作上、生活上給予關(guān)心關(guān)懷,激勵其珍惜和保持榮譽(yù),發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用。

(五)獎勵的監(jiān)督。

《獎勵規(guī)定》第二十條至第二十二條規(guī)定,有下列情形之一的,不得給予獎勵;已經(jīng)作出獎勵決定的,由獎勵決定單位按程序撤銷獎勵,并注銷和收回獲獎個人或者集體的獎勵證書、獎?wù)隆ⅹ勁?,撤銷其獲得的待遇,追繳所獲獎金等物質(zhì)獎勵。

(一)政治品質(zhì)、廉潔自律存在問題,或者道德品行、遵規(guī)守紀(jì)等方面存在問題、造成嚴(yán)重不良影響的。

(二)申報獎勵時隱瞞嚴(yán)重錯誤或者弄虛作假騙取獎勵的。

(三)嚴(yán)重違反規(guī)定的獎勵權(quán)限或者程序的。

(四)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷獎勵的。

撤銷獎勵的,應(yīng)當(dāng)予以公布。因涉及國家秘密不宜公開的,可以不向社會公布。相關(guān)材料分別存入本人干部人事檔案、單位文書檔案。

縣(市、區(qū)、旗)級以上事業(yè)單位人事綜合管理部門、事業(yè)單位或者主管機(jī)關(guān)(部門)應(yīng)當(dāng)及時受理對獎勵工作的投訴、舉報,并按照國家有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。

事業(yè)單位工作人員和集體對撤銷獎勵決定不服的,可以申請復(fù)核、提出申訴。

二、處分

人社部、監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)的《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》(以下簡稱《處分規(guī)定》),對事業(yè)單位工作人員處分工作的種類和適用、違法違紀(jì)行為及其適用的處分、處分的權(quán)限和程序、處分的解除、復(fù)核和申訴、等作出規(guī)定,為促進(jìn)事業(yè)單位工作人員正確履行職責(zé),提高工作效能,保證政令暢通,加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化事業(yè)單位隊(duì)伍建設(shè)提供了制度保障。



    (一)適用范圍。

    《處分規(guī)定》第二條規(guī)定,事業(yè)單位工作人員違法違紀(jì),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的,依照本規(guī)定給予處分。對行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員,法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中不參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的工作人員,國家行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動的事業(yè)單位工作人員給予處分,適用本規(guī)定。

 

 

 

(二)處分原則。

《處分規(guī)定》第三條規(guī)定,給予事業(yè)單位工作人員處分,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正、公平和教育與懲處相結(jié)合的原則。

給予事業(yè)單位工作人員處分,應(yīng)當(dāng)與其違法違紀(jì)行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相適應(yīng)。

給予事業(yè)單位工作人員處分,應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

(三)處分的種類、期間和適用。

《處分規(guī)定》第三至十五條規(guī)定:處分的種類為:1、警告;2、記過;3、降低崗位等級或者撤職;4、開除。其中,撤職處分適用于行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員。

    受處分的期間為:警告,6個月;記過,12個月;降低崗位等級或者撤職,24個月。

第七條,事業(yè)單位工作人員受到警告處分的,在受處分期間,不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級的崗位;在作出處分決定的當(dāng)年,年度考核不能確定為優(yōu)秀等次。事業(yè)單位工作人員受到記過處分的,在受處分期間,不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級的崗位,年度考核不得確定為合格及以上等次。事業(yè)單位工作人員受到降低崗位等級處分的,自處分決定生效之日起降低一個以上崗位等級聘用,按照事業(yè)單位收入分配有關(guān)規(guī)定確定其工資待遇;在受處分期間,不得聘用到高于受處分后所聘崗位等級的崗位,年度考核不得確定為基本合格及以上等次。行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員在受處分期間的任命、考核、工資待遇按照干部人事管理權(quán)限,參照本條第一款、第二款、第三款規(guī)定執(zhí)行。事業(yè)單位工作人員受到開除處分的,自處分決定生效之日起,終止其與事業(yè)單位的人事關(guān)系。

第八條,事業(yè)單位工作人員受到記過以上處分的,在受處分期間不得參加本專業(yè)(技術(shù)、技能)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或者工勤技能人員技術(shù)等級考試(評審)。應(yīng)當(dāng)取消專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或者職業(yè)資格的,按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第九條,事業(yè)單位工作人員同時有兩種以上需要給予處分的行為的,應(yīng)當(dāng)分別確定其處分。應(yīng)當(dāng)給予的處分種類不同的,執(zhí)行其中最重的處分;應(yīng)當(dāng)給予開除以外多個相同種類處分的,執(zhí)行該處分,但處分期應(yīng)當(dāng)按照一個處分期以上、兩個處分期之和以下確定。事業(yè)單位工作人員在受處分期間受到新的處分的,其處分期為原處分期尚未執(zhí)行的期限與新處分期限之和,但是最長不得超過48個月。

第十條,事業(yè)單位工作人員兩人以上共同違法違紀(jì),需要給予處分的,按照各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,分別給予相應(yīng)的處分。

第十一條,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重處分:

1、在兩人以上的共同違法違紀(jì)行為中起主要作用的;

2、隱匿、偽造、銷毀證據(jù)的;

3、串供或者阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的;

4、包庇同案人員的;

5、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他從重情節(jié)。

第十二條,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從輕處分:1、主動交代違法違紀(jì)行為的;2、主動采取措施,有效避免或者挽回?fù)p失的;3、檢舉他人重大違法違紀(jì)行為,情況屬實(shí)的。

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